Le PPWR est le nouveau règlement européen sur les emballages et les déchets d’emballages, le règlement (UE) 2025/40, applicable dans toute l’UE depuis le 12 août 2026. Il impose que la partie en plastique des emballages intègre un pourcentage minimal de plastique recyclé post-consommation à partir de 2030, avec des objectifs plus élevés en 2040. Pour les emballages en contact avec les denrées alimentaires qui ne sont pas en PET, le recyclage mécanique ne fournit pas aujourd’hui de matière conforme, et c’est là que le recyclage chimique par pyrolyse devient indispensable.

Qu’est-ce que le PPWR, le règlement européen sur les emballages ?

PPWR est l’acronyme anglais de Packaging and Packaging Waste Regulation. Son nom officiel est règlement (UE) 2025/40 du Parlement européen et du Conseil du 19 décembre 2024 relatif aux emballages et aux déchets d’emballages.

  • Publication : Journal officiel de l’UE du 22 janvier 2025.
  • Entrée en vigueur : 11 février 2025.
  • Application générale : depuis le 12 août 2026, même si de nombreuses obligations ont des échéances ultérieures.
  • Ce qu’il remplace : il abroge la directive 94/62/CE relative aux emballages (certaines de ses dispositions continuent de s’appliquer à titre transitoire) et modifie la directive (UE) 2019/904 sur les plastiques à usage unique.

Articulation avec la loi espagnole sur les emballages

En Espagne, la « loi sur les emballages » est le décret royal 1055/2022 du 27 décembre relatif aux emballages et aux déchets d’emballages. Selon une note explicative du MITECO (ministère espagnol de la Transition écologique) de mai 2026, le PPWR prévaut sur toute norme nationale incompatible ; le décret royal continue de s’appliquer pour tout ce que le règlement ne régit pas ou ne contredit pas. Le ministère prépare un nouveau décret royal sur les emballages pour adapter le cadre espagnol, dont la consultation publique préalable s’est tenue entre mai et juin 2025.

Objectifs de contenu recyclé dans les emballages en plastique pour 2030 et 2040

L’article 7 du PPWR fixe le pourcentage minimal de contenu recyclé issu de déchets plastiques post-consommation dans la partie en plastique des emballages. Il dépend du caractère « sensible au contact » de l’emballage (par exemple, avec des denrées alimentaires) et du fait que son polymère principal soit ou non le PET.

Type d’emballage en plastique 2030 2040
Sensibles au contact, en PET (hors bouteilles pour boissons à usage unique) 30 % 50 %
Sensibles au contact, en autres plastiques (hors bouteilles pour boissons à usage unique) 10 % 25 %
Bouteilles en plastique pour boissons à usage unique 30 % 65 %
Autres emballages en plastique 35 % 65 %

Les objectifs de 2030 s’appliquent à partir du 1er janvier 2030 ou trois ans après l’entrée en vigueur de l’acte d’exécution sur la méthode de calcul, si cette date est postérieure. Ceux de 2040, à partir du 1er janvier 2040.

Mode de calcul : par unité de fabrication et par an

Le pourcentage n’est pas exigé emballage par emballage. Il s’agit d’une moyenne par unité de fabrication et par an, par type et format d’emballage, attestée dans la documentation technique. En outre, le recyclé n’est comptabilisé que si le déchet a été collecté dans l’UE (ou dans des pays tiers aux normes équivalentes) et recyclé dans des installations aux standards environnementaux comparables aux standards européens.

Actes en attente et état d’avancement

Le règlement charge la Commission européenne de trois textes d’application, avec une échéance au 31 décembre 2026 :

  • Article 7, paragraphe 8 (acte d’exécution) : méthode de calcul et de vérification du contenu recyclé. En le préparant, la Commission doit évaluer les technologies de recyclage disponibles selon leurs performances économiques et environnementales.
  • Article 7, paragraphe 9 (acte délégué) : critères de durabilité des technologies de recyclage des plastiques. Seul le recyclage réalisé avec des technologies qui les respectent sera comptabilisé.
  • Article 7, paragraphe 10 (acte d’exécution) : vérification de l’équivalence des normes lorsque le recyclage a lieu hors de l’UE.

En octobre 2026, aucun n’a été adopté. La Commission a lancé en août un appel à contributions, clos le 16 septembre, et maintient l’objectif de les adopter d’ici la fin de l’année.

Il existe des exemptions : les emballages en contact avec les denrées alimentaires lorsque le recyclé met la santé en danger et empêche de respecter le règlement (CE) 1935/2004, la partie en plastique représentant moins de 5 % du poids de l’emballage et certains emballages de médicaments et de dispositifs médicaux. Avant le 1er janvier 2028, la Commission évaluera si d’autres sont nécessaires, en particulier pour l’objectif de 10 %.

Autres obligations du règlement sur les emballages qui concernent le plastique

  • Recyclabilité par classes : à partir de 2030 (ou 24 mois après les actes sur la conception en vue du recyclage, si c’est plus tard), seuls les emballages de classe A, B ou C pourront être mis sur le marché ; à partir de 2038, seulement A ou B.
  • Réduction : les déchets d’emballages par habitant doivent baisser de 5 % en 2030, de 10 % en 2035 et de 15 % en 2040 par rapport à 2018.
  • Réemploi : objectifs obligatoires en 2030 pour les emballages de transport et de vente (40 %) et les emballages groupés (10 %), en plus d’objectifs pour les boissons.
  • Formats restreints : à partir de 2030 sont interdits, entre autres, les emballages groupés en plastique de commodité, le plastique pour les fruits et légumes frais de moins de 1,5 kg (avec des exceptions) et les portions individuelles dans l’hôtellerie-restauration.
  • Étiquetage harmonisé : étiquette commune de composition à partir du 12 août 2028, ou 24 mois après son acte d’exécution.
  • PFAS : depuis le 12 août 2026, les emballages en contact avec les denrées alimentaires ne peuvent pas dépasser 25 ppb pour tout PFAS, 250 ppb pour leur somme ni 50 ppm de PFAS totaux.

Pourquoi le recyclage mécanique ne suffit pas pour les emballages alimentaires

Le recyclage mécanique broie, lave et refond le plastique sans modifier sa structure chimique. Pour les emballages alimentaires, il se heurte à une limite réglementaire.

Cet usage est encadré par le règlement (UE) 2022/1616. Aujourd’hui, les technologies autorisées comme appropriées sont le recyclage mécanique du PET post-consommation et le recyclage en boucle fermée et contrôlée. Pour le polyéthylène, le polypropylène ou le polystyrène post-consommation, aucune technologie mécanique n’est autorisée.

Résultat : le PET peut atteindre les objectifs grâce au recyclage mécanique, mais les polyoléfines d’emballage alimentaire (films, pots, barquettes) pourront difficilement atteindre les 10 % de 2030 et les 25 % de 2040 par cette voie. Nous développons ce point dans en quoi le recyclage chimique diffère du recyclage mécanique.

Ce qu’apporte le recyclage chimique

La pyrolyse des déchets plastiques rompt les chaînes de polymères et ramène le plastique à l’état d’hydrocarbures. L’huile de pyrolyse entre dans la pétrochimie comme matière première, et l’on en tire de nouveaux polymères d’une qualité équivalente à celle du plastique vierge. Le recyclage chimique complet jusqu’aux substances de départ ne relève pas du règlement 2022/1616 et obéit à la réglementation générale sur les matériaux plastiques au contact des denrées alimentaires. En outre, la pyrolyse accepte le plastique mélangé, sale ou multicouche que le recyclage mécanique rejette.

Recyclage chimique et bilan massique : ce que dit (et ne dit pas) le PPWR

Le texte du PPWR ne mentionne pas expressément le recyclage chimique ni le bilan massique. Il est neutre sur le plan technologique et renvoie aux actes des paragraphes 8 et 9 de l’article 7 la manière de calculer le contenu recyclé et les technologies prises en compte. Jusqu’à leur adoption, deux questions restent ouvertes : quels critères de durabilité le recyclage chimique devra respecter et comment le contenu recyclé sera attribué lorsque l’huile de pyrolyse est mélangée à des matières premières fossiles en pétrochimie, ce que règle précisément le bilan massique.

Il existe une référence. Le 30 juin 2026, la Commission a adopté, au titre de la directive sur les plastiques à usage unique, une décision d’exécution pour calculer le contenu recyclé des bouteilles pour boissons en PET. Elle admet le bilan massique avec la méthode d’exclusion de l’usage comme combustible : la matière qui finit brûlée n’est pas comptabilisée. Elle ne s’applique qu’à ces bouteilles, même si la Commission indique qu’elle doit évaluer son alignement avec le futur acte du PPWR.

Aujourd’hui, la traçabilité du recyclage chimique est attestée par des systèmes comme ISCC PLUS : ISCC PLUS et crédits environnementaux.

Ce que le PPWR signifie pour les entreprises en Espagne

  • Fabricants d’emballages et marques : ils doivent sécuriser l’approvisionnement en plastique recyclé conforme. Pour les emballages alimentaires hors PET, cela passe par le recyclage chimique. L’objectif étant fixé par unité de fabrication et par an, il convient de planifier dès maintenant quelles références intégreront davantage de recyclé et de conclure des contrats avec une traçabilité certifiée.
  • Gestionnaires de déchets, décharges et administrations : le plastique mélangé et les refus des centres de tri deviennent une matière première recherchée. Nous faisons le point sur la situation du secteur dans le recyclage chimique en Espagne.

Calendrier des échéances clés

  1. 12 août 2026 : application générale et limites applicables aux PFAS.
  2. 31 décembre 2026 : date limite des actes sur le calcul et les critères de durabilité du contenu recyclé.
  3. 1er janvier 2028 : actes sur la conception en vue du recyclage et réexamen des exemptions.
  4. 12 août 2028 : étiquetage harmonisé (ou 24 mois après son acte d’exécution).
  5. 1er janvier 2029 : le calcul et la vérification doivent suivre l’acte d’exécution (ou 24 mois après son entrée en vigueur).
  6. 1er janvier 2030 : objectifs de contenu recyclé (ou trois ans après l’acte de calcul), classes A à C et restrictions de formats.
  7. 1er janvier 2040 : objectifs de contenu recyclé de 2040.

La place de Nantek

Depuis 2022, Nantek exploite une usine industrielle dans le port de Bilbao, où elle a validé sa technologie avec des plastiques de différentes provenances. Son procédé est une pyrolyse thermique sans catalyseurs, avec des agents réactifs propres, et il accepte le plastique mélangé sans tri préalable : la fraction que le recyclage mécanique ne valorise pas.

Elle propose des usines modulaires de 1 500 à 16 000 tonnes par an et un modèle intégré : EPC clé en main à périmètre et prix fermes, financement jusqu’à 70 %, exploitation et maintenance avec contrôle à distance, achat garanti de 100 % du produit et gestion de la certification des crédits environnementaux. Elle affiche les certifications ISCC, ISCC PLUS et CGN, ainsi qu’un enregistrement auprès de l’ECHA. À Cordoue, avec Sadeco et la mairie, elle développe une usine de 16 000 tonnes par an en première phase.

Questions fréquentes sur le PPWR

Qu’est-ce que le PPWR ?

C’est le règlement (UE) 2025/40 relatif aux emballages et aux déchets d’emballages. Il remplace la directive 94/62/CE et s’applique directement dans toute l’UE depuis le 12 août 2026.

Quelle part de plastique recyclé les emballages devront-ils contenir en 2030 ?

30 % pour les emballages sensibles au contact en PET et les bouteilles pour boissons, 10 % pour les emballages sensibles au contact en autres plastiques et 35 % pour les autres, en moyenne par unité de fabrication et par an.

Le PPWR remplace-t-il la loi espagnole sur les emballages ?

Il ne l’abroge pas, mais il prévaut sur elle. Le décret royal 1055/2022 reste en vigueur pour ce qui est compatible, et le MITECO prépare un nouveau décret royal.

Le recyclage chimique compte-t-il pour les objectifs ?

Le PPWR ne l’exclut pas, mais sa prise en compte dépend des actes de calcul et des critères de durabilité que la Commission doit adopter avant le 31 décembre 2026 et qui sont toujours en attente.

Pourquoi le recyclage mécanique ne suffit-il pas ?

Parce que, en dehors du PET, aucune technologie mécanique n’est autorisée pour remettre du plastique post-consommation au contact des denrées alimentaires. Le recyclage chimique produit un polymère de qualité vierge.

Vous produisez ou gérez des déchets plastiques mélangés et souhaitez les transformer en contenu recyclé exigé par le PPWR ? Contactez l’équipe de Nantek et nous analyserons la faisabilité de votre flux.